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兩部委發文優質糧食工程再聚焦發力

  6月14日,記者從國家糧食和物資儲備局召開的新聞發布會上了解到,為進一步指導各地推動“優質糧食工程”落地見效,國家糧食和物資儲備局、財政部于6月5日聯合印發了《關于深入實施“優質糧食工程”的意見》(以下簡稱《意見》),對深入實施“優質糧食工程”作出全面部署。《意見》詳細制定了三個子項的實施指南,提出把“三鏈協同”作為著力點、把“五優聯動”貫穿于實施過程,把“優質糧食工程”建成惠民利民的民生工程,務求實事做實、好事辦好。

  “優質糧食工程”自2017年啟動以來,在增加綠色優質糧油產品供給,促進農民增收、企業增效、消費者得實惠等方面取得了積極成效。

  該工程在財政部的大力支持下,積極引導社會資本投入,充分發揮中央財政獎勵資金“四兩撥千斤”作用,連續三年投入獎勵資金197億元,調動各級財政和各類糧食經營主體的積極性,撬動社會資本450多億元參與實施。

  相繼落地了一批興糧惠農項目,流通對種植的反饋激勵作用發揮明顯,分等、分倉儲存和精細化需求逐步擴大,龍頭企業的產業鏈不斷延伸、價值鏈不斷提升、供應鏈不斷優化,輻射帶動作用穩步提高,糧食產業產能結構不合理、優質產品供應不夠、深加工能力不足等問題得到有效緩解。

  整合培育了一批糧油品牌,“黑龍江大米”“吉林大米”“山西小米”“廣西香米”“齊魯糧油”“天府菜油”“荊楚糧油”等區域化糧油品牌紛紛涌現,產品附加值不斷提高,推動優糧優產、優糧優購、優糧優儲、優糧優加、優糧優銷“五優聯動”,已成為糧食行業高質量發展的共識和行動。

  初步統計數據顯示,全國共計劃建設產后服務中心5000多個,目前已建設完成1600個左右;黑龍江、廣西、山東、甘肅、貴州等幾個省份還計劃建設農戶科學儲糧倉約60萬套,已建設完成7萬多套。糧食質量安全檢驗監測體系建設方面,全國已有糧食質量安全檢驗監測機構800余家。

  為適應當前糧食“產購儲加銷”呈現的新特點,優質糧食工程實施范圍由首批16個省份擴大到31個省份。為此,國家糧食和物資儲備局、財政部聯合出臺《意見》,進一步完善頂層設計、強化示范引領、創新推動舉措,放大實施效應。

  《意見》提出,深入實施“優質糧食工程”,要貫徹落實習近平總書記關于“延伸糧食產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈,不斷提高農業質量效益和競爭力,實現糧食安全和現代高效農業相統一”的重要指示精神,圍繞由增產導向向提質導向轉變,著力增加綠色優質糧油產品供給,更好地滿足廣大消費者對綠色糧油產品的生活需求和美好愿望。

  要堅持把“三鏈協同”作為著力點,增品種、提品質、創品牌,重點培育壯大一批龍頭企業,推動糧食產業創新發展、轉型升級、提質增效,著力構建現代化糧食產業體系。注重選樹推廣一批先進典型,在全國形成百個典型示范縣、千個先進示范企業(合作社)、萬個樣板店和一大批知名品牌的“百千萬”典型引領示范格局。

  要把“五優聯動”貫穿于“優質糧食工程”實施全過程,發揮流通反饋激勵作用,引導立足特色優勢調整優化種植結構,促進“優糧優產”;發揮糧食質量安全檢驗監測作用,引導收購環節強化質量導向,促進“優糧優購”;發揮示范企業和糧食產后服務中心作用,引導分等分倉儲存和精細化管理,促進“優糧優儲”;發揮龍頭企業輻射帶動作用,引導支持發展糧食精深加工,促進“優糧優加”;發揮糧食品牌建設作用,引導綠色優質產品供給消費,促進“優糧優銷”,加快糧食產業高質量發展。

  為切實加強指導,在出臺《意見》的同時,國家糧食和物資儲備局還分別制定了糧食產后服務體系、糧食質量安全檢驗監測體系建設和“中國好糧油”行動計劃三個子項的《實施指南》,與《意見》一起形成“1+3”的政策體系。

  《意見》提出,糧食產后服務體系突出需求導向,優化功能布局,要根據產糧大縣區域糧食產量、生產集中度、服務輻射半徑等,科學布點糧食產后服務中心。鼓勵各類市場主體參與糧食產后服務體系建設,擇優確定建設主體。

  優化糧食產后服務中心建設內容,合理配置服務功能;創新為農戶服務方式,既可開展“五代”服務,也可提供“一賣到位”等便捷服務和技術指導、生產資料、市場信息等延伸服務。

  糧食質檢體系要突出服務功能拓展,提高檢驗監測能力。完善國家、省、市、縣四級檢驗監測機構網絡,提升各級檢驗監測機構裝備能力。加強省級統籌,各地制定統一技術標準,合理確定設備配置與選型,明確運行配套條件。引導各級檢驗監測機構拓寬服務領域,積極拓展第三方檢驗服務市場,保障糧油產品質量安全。

  “中國好糧油”行動計劃要突出市場品牌提升,充分發揮示范引領作用。

  統籌兼顧產糧大縣、特色糧油生產縣,擇優選定示范縣(市)和示范企業,重點支持示范企業以“公司+合作社+基地+農戶”等模式結成利益共同體,放大輻射帶動效應,增加優質糧油產品,帶動農民持續增收。

  加強糧油品牌建設,推出一批具有較高市場知名度、美譽度和競爭力的糧油名牌產品,發揮好國家糧食電子交易平臺作用,制定“好糧油”產品及標識管理辦法,建立健全糧油企業信用監管體系。

  建立糧油質量調查和品質測報、“好糧油”產品調查監測信息發布機制。做好“好糧油”產品宣傳工作,引導科學合理消費,引領城鄉居民由“吃得飽”向“吃得好”“吃得健康”轉變。

  《意見》強調,到2020年,糧食產后服務體系要力爭實現全國產糧大縣全覆蓋,糧食質量安全檢驗監測體系要實現國家、省、市、縣四級聯動,監測覆蓋面提升60%左右,“中國好糧油”行動計劃要實現全國產糧大縣的糧油優質品率提高30%左右,加快形成“種糧農民種好糧、收儲企業收好糧、加工企業產好糧、消費者吃好糧”的良好局面。

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